第一条 为规范审计机关公平、公正、合理地行使审计行政处罚裁量权，防止裁量权的滥用，保护被审计对象的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规章的规定，并按《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》和《台州市行政处罚自由裁量权指导规则》要求，结合审计工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权，是指根据法律、法规、规章所赋予的审计机关在依法行使行政处罚权限范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合被审计对象具体违法情形，作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的决定权和处置权。

第三条 局机关本级审计行政处罚涉及有关行政处罚裁量裁定时，适用本办法。

第四条 适用行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚，应根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及危害程度和后果等因素综合裁量后确定。

第五条 适用行政处罚裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。

对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

第六条 适用行政处罚裁量权，应当遵循依法、公正、正当、平等、先例原则。

对于具体对象和具体情况，应本着依法、公正、合理的原则，作出正确的选择和判断。

对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚幅度应相同或相近。即同等情况同等对待，保持标准的相对稳定性和连续性，裁量的具体手段和目的相协调和相适应。

第七条 适用行政处罚裁量权，应当遵循公开透明原则，及时告知当事人行政处罚的事实、理由、依据等内容。

第八条 适用行政处罚裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

第九条 实施裁量权时应根据本办法第四条的规定来确定给予免予处罚、从轻处罚、从重处罚。

（一）免予处罚，是指对当事人的违法行为不再给予行政处罚；

（二）从轻处罚，是指在法律、法规和规章规定的处罚幅度内确定较轻的处罚，但不得低于最低限；

（三）从重处罚，是指在法律、法规和规章规定的处罚幅度内确定较重的处罚，但不得高于最高限。

第十条 对有下列情形之一的违法行为，审计机关应当依法从轻、或者免予处罚：

（一）违反国家规定的财政收支、财务收支行为，经审计查出后，认真检查错误并及时纠正的；

（二）违反国家规定的财政收支、财务收支行为的款额较小、情节轻微，自行纠正的；

（三）能够认真自查，并主动消除或者减轻违反财经法规行为危害后果的；

（四）受他人胁迫有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的；

（五）法律、法规和规章规定可以从轻、或者免予处罚的其他行为。

第十一条 对有下列情形之一的违法行为，审计机关应当依法从重处罚：

（一）单位负责人强制下属人员违反财经法规的；

（二）挪用或者克扣救灾、防灾、抚恤、救济、扶贫、教育、养老、下岗再就业等专项资金和物资的；

（三）违反国家规定的财政收支、财务收支行为的数额较大、情节严重的；

（四）阻挠、抗拒审计，拒不纠正错误的；

（五）拒不提供或者故意提供虚假会计资料的；

（六）屡查屡犯的；

（七）其他依法应当从重处罚的。

第十二条 在适用裁量权作出从轻、减轻或者从重行政处罚决定的，应当有充足的事实、理由、证据，并在审计报告征求意见书、审计业务会议记录中予以说明，在审计证据中予以体现。

第十三条 审计机关应在送达审计报告征求意见书时，一并告知当事人裁量的理由和依据，并认真听取当事人的意见。

第十四条 局法规处应当对按照一般程序拟作出的行政处罚建议进行审理，并提出审理意见。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应当由局业务会议讨论决定。

第十五条 因行使裁量权不当，并造成严重后果，经局审计项目质量检查委员会确认构成执法过错的，依照相关规定追究有关人员的过错责任。

第十六条 除法律另有规定外，被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的，审计机关不再给予审计处罚。但应当对该违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法予以审计处理。

前款规定的期限，从违法行为终了之日起计算。

第十七条 本办法与其他新颁布的法律、法规、规章和相关制度不符的，以法律、法规、规章和相关制度为准。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

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