根据《中华人民共和国审计法》第二十三条、第二十六条、第二十九条的规定，台州市审计局派出专项审计调查组，自2025年3月17日至5月12日，对台州市本级及椒江区2023年1月至2024年12月城市地下管网管廊建设运营情况进行了专项审计调查，重点关注了重大决策部署贯彻落实情况，燃气、供排水管网和综合管廊工程建设管理、运营维护、资金筹集使用情况，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将结果公告如下：

一、基本情况及审计调查评价意见

截至2024年12月底，台州市区燃气管网3954公里、供水管网5446公里、雨水管网818.1公里、污水管网1257.79公里，已建成综合管廊4条，长度21.6公里。其中：椒江区燃气管网1548公里、供水管网1876公里、雨水管网386公里、污水管网406.39公里。本次审计调查重点抽查了葭沚转盘整体提升改造工程等21个项目，其中：单独立项管廊、管网项目12个；随市政道路配建管网项目9个。

审计调查结果表明，台州市本级及椒江区高度重视城市地下管网管廊建设改造工作，编制完成燃气、供排水管网和综合管廊相关专项规划，制定城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，加强公共供水管网漏损治理，开展雨污管网提升改造、燃气老旧管道专项治理行动，持续优化城市地下空间。但本次调查也发现，台州市本级及椒江区在重大规划与决策落实、工程建设管理以及管网运营维护等方面仍然存在问题。

二、审计发现的主要问题

（一）重大决策部署贯彻落实方面存在的问题。部分地下管线未按规划建设，影响投资效益；4个项目缺乏统筹协调，导致重复开挖或存在安全隐患；主体责任不明确，部分管线管廊资产未移交运营；地下综合管廊入廊难，空置率高；城市地下市政基础设施普查不到位；优化营商环境政策执行不严格。

（二）工程建设管理方面存在的问题。3个项目未批先建；1个项目未经审批调整工程概算；建设程序执行不严格，导致投资额增加；工程勘察报告内容与实际情况不符；2个项目未按图施工，影响工程建设质量；5个项目未按规定支付或计量工程价款；29个项目未及时办理工程结算或竣工财务决算。

（三）项目招标投标方面存在的问题。招标文件编制不规范，导致结算困难或多计工程款；招标设置条件违背公平竞争原则；违背招投标实质性条款订立合同；合同签订和履约管理不到位。

（四）管网运营维护方面存在的问题。雨污管网运维改造不到位；地下管线应急预案不健全；信息系统管控时效性、精准性较差。

（五）资金筹集使用方面存在的问题。2个道路工程（含管网）建设资金保障不到位；政策性亏损部分费用未支付；资金使用绩效不高。

三、审计处理意见及建议

对本次审计调查发现的问题，台州市审计局已依法出具专项审计调查报告，并从健全完善统筹协调机制、切实提高主体责任意识、注重运营养护能力建设等方面提出了审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

针对本次审计调查发现的问题，台州市椒江区人民政府、台州湾新区管理委员会、台州市住房和城乡建设局、台州市综合行政执法局、台州市城市建设投资发展集团有限公司积极落实整改。根据《国务院关于加强审计工作的意见》《浙江省审计条例》等规定，具体整改结果由台州市椒江区人民政府、台州湾新区管理委员会、台州市住房和城乡建设局、台州市综合行政执法局、台州市城市建设投资发展集团有限公司自行向社会公告。